NCC 在 2025 年 9 月修正並公告「電信事業提供電信服務風險管理機制指引」，新政策也在 12 月 30 日正式上路；內容要求電信業者在受理換號換 SIM 卡、或補卡時要了解原因、要求佐證，並做 KYC 風險評估，用意是防堵詐騙利用頻繁換卡、換門號規避查緝。
日前就有媒體報導表示「換 SIM 卡要先報案」，NCC 則回應無硬性要求報案三聯單，而是依風險評估辦理，且會再與三大電信業者開會調整作法。
NCC 新政策爭議：史上最嚴格 SIM 卡補發措施
過去補辦 SIM 卡非常簡單，基本上只要帶著雙證件到電信門市即可辦理。
不過 NCC 的新政策為了防堵詐騙，要求電信業者應在受理門號異動（換號、換卡、補卡）時，執行 KYC（Know Your Customer，認識你的客戶）風險評估，包括詢問用戶原因、要求佐證資料，並記錄申辦資料，審核後才能予以更換門號或SIM 卡。
NCC 回應「無硬性要求三聯單，電信業者依風險評估辦理」
新政策上路後，就有媒體報導表示「NCC 打詐新規門號不能想換就換，須先到警局報案取得報案三聯單」。
而 eSIM 本身是一次性 SIM 卡，並沒有補發或換發的情況；同時 NCC 也已經邀請電信業者溝通，再次說明相關政策、調整實務流程，並強調電信業者在執行時，要兼顧民眾的日常使用需求，並且依實際情況彈性調整作法。
例如電信業者可從用戶更換或補發 SIM 卡的次數是否頻繁、停話時間是否與用戶說法一致等情況，評估風險高低，並採取不同的處理方式，作為實務處理時的參考依據。
如果是正常使用、沒有頻繁更換 SIM 卡的用戶，通常只需要採取比較彈性的作法，像是請用戶簽署切結書即可，不會強制要求一定要去報案、提供報案三連單；實際執行上，相關流程仍將由電信業者依個案情況進行風險評估，並視實務狀況調整辦理。
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