在數位時代，不實訊息的傳播與規範成為重要議題，媒體平台的自律責任也引起關注。本文探討《數位中介服務法》草案立法建議以及現有媒體平台的自律機制，針對平台業者在不負調查監控違法之責的情況下，是否可能存在惡意使用者透過中介角色掩飾其不實資訊行為。並探討目前網路媒體自律機制的不足之處，提出加強的方向。
平台中介業者的規範及自律要求
本專欄爬梳現有關於電視頻道⾃律機制、網路平台業者⾃⾏發起的《實踐準則》，以及最新公布之《數位中介服務法》草案，有關於數位時代環境中的不實訊息，縱使不再像過去得透過廣電三法對於頻道業者進⾏⾃律要求那樣，對原⽣的網路媒體業者進⾏規範，尤其數位時代⼿機⼀拿，⼈⼈都是⼀個資訊發布站，⽽⾃媒體與 UGC（User Generated Content）的興盛，在在均使得就內容製作者進⾏管制的⽅式似乎顯得落伍⽽缺乏效率，進⽽轉向平台中介業者進⾏規管及⾃律要求。
⽽正是在這樣的背景底下，本專欄認為仍有諸多問題值得關注，比如當規管重點放置於平台業者時，⽽將平台業者定位為中介、管理的角⾊，⽽對於流竄於其上之訊息不負調查、監控違法之責，並且原則上得不負民刑事責任時，是否可能存在惡意之使⽤者，藉由中介角⾊及法律保護，掩飾其實際上所從事之產製 不實資訊之⾏為。
又譬如若有業者⾃⾏架設媒體網站，其不斷產製針對性且可能帶有偏頗觀點的訊息，恐怕也難以網路平台⾃律規範機制予以要求改善，然該等內容對於使⽤者權益及整體公共利益的負⾯影響也難以忽視。
就此重⼤議題，本專欄或以為有幾點值得提出討論與未來進⼀步省思的研究⼼得：
(⼀)網路媒體業者應建立同業間⾃律規範的要求
參考《衛星廣播電視法》有關頻道業者建⽴⾃律規範機制的要求，網際網路所具有的快速傳播與⽅便性，不應成為匿名⿊函攻擊的溫床，匿名性的原則應該⽤於保護消費者與使⽤者之上。
因此在規管網路中介平台業者之餘，對於產製訊息內容的業者，以類似同業職業道德規範的要求，建⽴⾃律機制，應對於整 體環境之提升有所助益。
(⼆)網路中介平台業者的⾃律機制
宜加強事前查核、事中揭露及事後更正 現⾏網路媒體⾃律機制較⽋缺實際⾏動的具體措施，本專欄參考電視媒體的⾃律 規範，歸納出媒體⾃律⾏為主要分為三個階段：報導發布前的查核、報導發布時的揭露、錯誤報導的更正。
資訊揭露義務及透明度報告義務
尤其，報導內容中就消息來源及利害關係的揭露，更是確保消費者取得充分資訊以作成合理消費決策的關鍵，且屬三階段中 實踐成本較低的階段，故本專欄建議網路媒體在發展⾃律機制時，可以先從優化 事中揭露階段開始進⾏，並得於《數位中介服務法》草案規範的透明度報告中揭露，並應要求逐年改善與增進。
(三)《數位中介服務法》草案立法建議
- 除數位中介服務提供者外，主管機關亦應⿎勵網路媒體訂定⾃律⾏為準 則，並⿎勵其建立或加入協同⾃律機制。
- 網路媒體業者的⾃律⾏為準則中，應負擔資訊揭露義務及透明度報告義 務。
- 強化與第三⽅事實查核⺠間機構之合作，是第三⽅事實查核之對象得廣 及於不同產業、不同領域，並強化真實訊息的擴散⼒。
- 為保障使⽤者及消費者之知情權及選擇權，得參考《衛星廣播電視法》 第 40 條規定，給予新聞報導之利害關係⼈平衡回應之機會，包括得向平台業者請求同時刊登之版⾯、觸及，以回應不實及偏頗的訊息。
卓翊維律師簡介
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